📚 ESQUEMA RESUMEN – CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO (LCSP)

1️⃣ INTRODUCCIÓN

Norma básica: Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público (LCSP).
Finalidad:
- Libertad de acceso.
- Publicidad y transparencia.
- Igualdad y no discriminación.
- Eficiencia del gasto público.
Incorporación transversal de:
- Criterios sociales.
- medioambientales.
- innovación.
Facilitar acceso a PYMES.

2️⃣ CONCEPTO Y CLASES DE CONTRATOS

🔹 Concepto (art. 1 y 2 LCSP)

Contratos onerosos celebrados por entidades del sector público.
Incluye:
- Contratos directos.
- Contratos subvencionados por poderes adjudicadores.

🔹 Ámbito subjetivo

Entidades del sector público:

AGE, CCAA, EELL, Ceuta y Melilla.
Seguridad Social.
OOAA, Universidades públicas.
Consorcios.
Fundaciones públicas.
Mutuas.
Fondos sin personalidad.
Entidades creadas para interés general.
Sociedades mercantiles con participación pública >50%.
Partidos, sindicatos y corporaciones de derecho público cuando sean poder adjudicador.

👉 Poder adjudicador:

Administraciones públicas.
Fundaciones públicas.
Mutuas.
Entidades de interés general financiadas/controladas por el sector público.

🔹 Clases de contratos

✅ Contratos típicos

Obras.
Suministros.
Servicios.
Concesión de obras.
Concesión de servicios.
Mixtos.

✅ Administrativos y privados.

✅ Según normativa comunitaria (SARA)

Umbrales principales:

Obras y concesiones ≥ 5.404.000 €.
Servicios y suministros:
- AGE ≥ 140.000 €.
- Otros ≥ 216.000 €.
Servicios sociales ≥ 750.000 €.

🔹 Excluidos de la LCSP

Defensa y seguridad.
Internacionales.
Investigación.
Relaciones laborales.
Arbitraje.
Campañas políticas.
Servicios sociales privados.
Además:
- Encomiendas de gestión.
- Convenios.
- Concesiones patrimoniales.

🔹 Principios del contrato

Necesidad e idoneidad (art. 28).
Eficiencia.
Libertad de pactos (art. 34).
Contenido mínimo:
- Partes.
- Objeto.
- Precio.
- Duración.
- Pago.
- Modificación.
- Resolución.
- Crédito presupuestario.
- Confidencialidad.

3️⃣ OBJETO DEL CONTRATO (art. 99)

Debe ser:
- Determinado.
- Adecuado a necesidades reales.
No se puede:
- Fraccionar para eludir publicidad o procedimiento.
Debe permitir:
- Innovación tecnológica, social o ambiental.

4️⃣ PRESUPUESTO, PRECIO Y VALOR ESTIMADO

🔹 Presupuesto Base de Licitación (PBL)

Límite máximo de gasto.
Incluye IVA.
Adecuado a precios de mercado.
Se recoge en PCAP.

🔹 Precio

Cierto.
Incluye IVA como partida separada.
Puede ser:
- Unitario.
- Tanto alzado.
Prohibido pago aplazado salvo excepciones.

🔹 Valor estimado

Importe total sin IVA.
Incluye:
- Prórrogas.
- Opciones.
- Modificaciones previstas.
- Beneficio industrial.
- Costes laborales.

5️⃣ ÓRGANOS DE CONTRATACIÓN Y CONTRATISTA

🔹 Órganos de contratación

Representan a la entidad.
En AGE:
- Ministros y Secretarios de Estado.
Juntas de contratación.
Autorizaciones:
- Consejo de Ministros si VE ≥ 12 millones €.
Responsable del contrato (art. 62).
Perfil del contratante (art. 63):
- Publicidad.
- Plataforma de Contratación del Sector Público.

🔹 El contratista

Debe tener:

Capacidad de obrar.
No prohibición de contratar.
Solvencia económica y técnica.
Habilitación profesional.

ROLECE:

Registro oficial.
Acredita capacidad, solvencia y clasificación.

🔹 Solvencia y clasificación

Solvencia:
- Económica-financiera.
- Técnica-profesional.
Clasificación:
- Sustituye solvencia cuando es exigible.
Exención:
- Empresas UE.

🔹 Garantías

✔ Provisional

Excepcional.
Máx. 3% del PBL.

✔ Definitiva

General: 5% del importe de adjudicación (sin IVA).
Puede haber complementaria hasta otro 5%.
Formas:
- Efectivo.
- Aval.
- Seguro de caución.
- Retención en precio (si PCAP).

6️⃣ PERFECCIÓN DEL CONTRATO

Regla general:
- Se perfecciona con la formalización.
Excepciones:
- Contratos menores.
- Acuerdos marco → con adjudicación.
Prohibidos contratos verbales salvo emergencia.

7️⃣ DURACIÓN DE LOS CONTRATOS

Según naturaleza y financiación.
Prórroga:
- Expresa.
- Sin consentimiento tácito.
Contratos menores:
- Máx. 1 año, sin prórroga.

🔹 Límites

Servicios y suministros sucesivos: 5 años.
Arrendamiento muebles: 5 años.
Concesiones:
- Obras: 40 años.
- Servicios: 25 años.
- Sanitarios: 10 años.
Hidráulicas: 75 años.

8️⃣ PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN

La Administración puede:

Interpretar contratos.
Modificar unilateralmente (ius variandi).
Resolver dudas.
Declarar responsabilidades.
Suspender.
Resolver.
Inspeccionar.

👉 Siempre con audiencia al contratista.

9️⃣ RÉGIMEN DE INVALIDEZ

🔹 Nulidad (art. 39)

Falta de capacidad.
Prohibición de contratar.
Falta de crédito.
Publicidad incorrecta.
Incumplimiento UE.

🔹 Anulabilidad (art. 40)

Resto de infracciones de la ley.

👉 Si se anula la adjudicación → se anula el contrato.

🔟 RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN

🔹 Procede en:

Obras > 3.000.000 €.
Servicios/suministros > 100.000 €.

🔹 Recurrible:

Pliegos.
Admisiones.
Adjudicación.
Modificaciones.

🔹 Plazos:

Interposición: 15 días hábiles.
Resolución: 2 meses.

👉 Si se recurre la adjudicación → suspensión automática.

1️⃣1️⃣ CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO

Se extingue por:
- Cumplimiento.
- Resolución.

🔹 Pago

En 30 días.
Intereses por demora.

🔹 Si hay retraso:

4 meses → suspensión.
6 meses → resolución + daños.

1️⃣2️⃣ RESOLUCIÓN DEL CONTRATO

Causas principales:

Muerte o extinción del contratista.
Concurso.
Mutuo acuerdo.
Demora.
Incumplimiento principal.
Impago de la Administración.

1️⃣3️⃣ PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN

🔹 Fases

Preparación.
Adjudicación.
Ejecución.
Extinción.

🔹 Preparación

Consultas preliminares.
Inicio del expediente.
Justificación necesidad.
PCAP y PPT.

🔹 Tramitación

Ordinaria.
Urgente → reducción plazos.
Emergencia → sin expediente previo.

viernes, 6 de febrero de 2026

ESQUEMA RESUMEN – CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO (LCSP)