domingo, 15 de febrero de 2026

Recurso Especial en Materia de Contratación (REMC)

1. Naturaleza y Carácter

Carácter: Órgano administrativo especializado. Es gratuito para el recurrente.
Potestativo: Puedes elegir entre interponer este recurso o acudir directamente a la vía contencioso-administrativa.
Excluyente: Si optas por el REMC, no puedes interponer el recurso ordinario de alzada o reposición.

2. Ámbito de Aplicación (¿Contra qué contratos?)

No todo contrato permite este recurso. Se aplica a:

Contratos de obras: Valor estimado > 3.000.000 €.
Suministros y Servicios: Valor estimado > 100.000 €.
Concesiones (Obras/Servicios): Valor estimado > 3.000.000 €.
Acuerdos marco y Sistemas Dinámicos: Si el contrato derivado cumple los umbrales anteriores.

3. Actos Recurribles

Anuncios de licitación.
Pliegos (PCAP y PPT).
Actos de trámite que decidan directa o indirectamente sobre la adjudicación o produzcan indefensión/perjuicio irreparable.
Acuerdos de adjudicación (el más común).
Modificaciones contractuales no previstas en los pliegos.
Encargos a medios propios (si no cumplen requisitos legales).

4. Órgano Competente (Clave Xunta)

En el ámbito de la Comunidad Autónoma de Galicia, el órgano competente es el:

Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad Autónoma de Galicia (TACPAG).

5. Procedimiento y Plazos (Esquema Temporal)

Fase	Plazo / Detalle
Interposición	15 días hábiles.
Cómputo	Desde el día siguiente a la notificación del acto (o publicación en el perfil del contratante si son pliegos).
Anuncio previo	Ya no es obligatorio (la LCSP 2017 lo eliminó como requisito previo, aunque se puede anunciar).
Subsanación	3 días hábiles si hay defectos formales.
Efectos	Si se recurre la adjudicación, la formalización del contrato queda suspendida automáticamente.

6. Resolución del Recurso

Plazo para resolver: 5 días hábiles para el trámite de audiencia y 5 días hábiles para dictar resolución tras la vista del expediente (en la práctica, el tribunal tiene un margen de 2 meses antes de que opere el silencio).
Silencio administrativo: Negativo (se entiende desestimado).
Contenido: Puede ser de inadmisión, estimación (total/parcial) o desestimación.
Multas: Si se aprecia temeridad o mala fe (entre 1.000 € y 30.000 €).

💡 Tips para el examen de la Xunta:

Ojo con los días: Siempre son hábiles (excluyendo sábados, domingos y festivos).
La Suspensión: Es el "superpoder" de este recurso. Si recurres la adjudicación antes de firmar, el contrato se congela automáticamente.
Legitimación: Cualquier persona física o jurídica cuyos intereses legítimos se vean afectados.

CONTRATOS PUBLICOS. RECURSO ESPECIAL. CAPÍTULO V. ARTÍCULOS 44 A 60.

📚 DISTRIBUCIÓN REAL DE LOS ARTÍCULOS

🔹 Arts. 44-46 → Presupuestos del recurso

Art. 44 – Actos recurribles

Se puede recurrir contra:

Pliegos y documentos contractuales
Anuncios de licitación
Actos de adjudicación
Modificaciones contractuales ilegales
Encargos a medios propios indebidos

👉 Solo en contratos sujetos a regulación armonizada u otros casos tasados.

Art. 45 – Órgano competente

Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales
Tribunales autonómicos equivalentes

👉 Deben ser independientes.

Art. 46 – Legitimación

Pueden recurrir:

Licitadores y candidatos
Interesados afectados
Asociaciones representativas

👉 Debe existir interés legítimo.

🔹 Arts. 47-50 → Interposición y medidas cautelares

Art. 47 – Plazo de interposición

Generalmente 15 días hábiles desde notificación o publicación.

Art. 48 – Forma y contenido

Recurso por escrito con:

Identificación del acto
Motivos
Documentación

Art. 49 – Medidas cautelares

Posibilidad de solicitar suspensión u otras medidas.

Art. 50 – Suspensión automática

En adjudicación → suspensión automática del contrato.

🔹 Arts. 51-55 → Tramitación y resolución

Art. 51 – Tramitación

Traslado a interesados
Alegaciones
Prueba si procede

👉 Procedimiento preferente y rápido.

Art. 52 – Resolución

Puede:

Estimar
Desestimar
Inadmitir

Debe ser motivada.

Art. 53 – Efectos

Anulación del acto
Retroacción
Indemnización si procede.

Art. 54 – Ejecución

Resoluciones obligatorias para la Administración.

Art. 55 – Indemnización y costas

Posible imposición de costas por mala fe.

🔹 Arts. 56-60 → Publicidad y relación con otros recursos

Art. 56 – Publicidad

Publicación de resoluciones.

Art. 57 – Recurso contencioso-administrativo

Contra la resolución del tribunal.

Art. 58-60 – Normas complementarias

Regulan:

Competencias autonómicas
Recursos frente a poderes adjudicadores
Supuestos especiales.

✅ ESQUEMA RESUMEN PARA MEMORIZAR

44-46 → Presupuestos
- Actos
- Órgano
- Legitimación
47-50 → Interposición
- Plazo
- Forma
- Medidas cautelares
- Suspensión automática
51-55 → Resolución
- Tramitación
- Resolución
- Efectos
- Ejecución
- Costas
56-60 → Publicidad y recursos judiciales

🎯 CONSEJO DE OPOSICIÓN

👉 El dato clave que suelen preguntar:
“El Recurso Especial está en los arts. 44-60 LCSP”

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CONTRATOS PUBLICOS. CAPÍTULO V – RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN

📚 CAPÍTULO V – RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN

(Arts. 44 a 60 LCSP)

1️⃣ OBJETO DEL RECURSO (Art. 44)

👉 Recurso administrativo especial contra determinados actos en contratación pública.

✔️ Actos recurribles

Anuncios de licitación
Pliegos
Actos de trámite cualificados
Adjudicación
Modificaciones contractuales ilegales
Encargos a medios propios

✔️ Contratos afectados

Solo contratos de cierta importancia económica o relevancia:

Obras
Concesiones
Suministros
Servicios
Acuerdos marco
Sistemas dinámicos

(según umbrales europeos)

2️⃣ ÓRGANO COMPETENTE (Art. 45)

👉 Resuelve el recurso un órgano independiente.

✔️ Ejemplo principal

Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales

✔️ También pueden existir

Tribunales autonómicos
Órganos locales equivalentes

3️⃣ LEGITIMACIÓN (Art. 48)

👉 Quién puede recurrir:

Licitadores
Candidatos
Interesados perjudicados
Asociaciones empresariales

4️⃣ PLAZO DE INTERPOSICIÓN (Art. 50)

👉 General: 15 días hábiles

Según el acto:

Pliegos → desde publicación
Adjudicación → desde notificación
Modificaciones → desde publicación

5️⃣ EFECTOS DEL RECURSO (Art. 53)

👉 Suspensión automática del procedimiento cuando se recurre la adjudicación.

✔️ Objetivo

Evitar firmar el contrato hasta resolver.

👉 Puede levantarse la suspensión si hay interés público.

6️⃣ TRAMITACIÓN DEL RECURSO (Arts. 54-56)

✔️ Fases

Interposición
Reclamación expediente
Alegaciones
Resolución

👉 Procedimiento rápido.

✔️ Medidas cautelares

Se pueden pedir para evitar perjuicios.

7️⃣ RESOLUCIÓN (Art. 57)

👉 Plazo: 2 meses máximo

✔️ Posibles decisiones

Estimar
Desestimar
Inadmitir

👉 Puede anular actos o retrotraer procedimiento.

8️⃣ EFECTOS DE LA RESOLUCIÓN (Art. 58)

👉 La resolución es:

Ejecutiva
Vinculante

👉 Puede incluir indemnización por daños.

9️⃣ COSTAS Y SANCIONES (Art. 58-59)

👉 Si hay mala fe o temeridad:

Multa
Costas

🔟 RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO (Art. 60)

👉 Contra la resolución del recurso especial cabe acudir a la jurisdicción contencioso-administrativa.

Ejemplo de tribunal:

Audiencia Nacional (si corresponde)

🧠 ESQUEMA RESUMEN ULTRA RÁPIDO

👉 Objeto → Actos importantes de contratación
👉 Órgano → Tribunal administrativo independiente
👉 Quién recurre → Licitadores/interesados
👉 Plazo → 15 días hábiles
👉 Efecto → Suspensión automática
👉 Resolución → 2 meses
👉 Después → Contencioso-administrativo

✏️ TRUCO PARA MEMORIZAR

👉 “O-O-L-P-E-T-R-C”

Objeto
Órgano
Legitimación
Plazo
Efectos
Tramitación
Resolución
Contencioso

sábado, 14 de febrero de 2026

FLASHCARDS – ARTS. 30-33 LCSP

🟦 BLOQUE 1 – Concepto general

1️⃣
❓ ¿Qué regulan los arts. 30-33 LCSP?
👉 Ejecución directa y medios propios.

2️⃣
❓ ¿Qué significa ejecución directa?
👉 La Administración presta servicios con sus propios medios.

3️⃣
❓ ¿Hay contrato en ejecución directa?
👉 ❌ No. Es gestión interna.

🟩 BLOQUE 2 – Art. 30

4️⃣
❓ Art. 30: ¿Qué permite?
👉 Ejecutar prestaciones con medios propios.

5️⃣
❓ ¿Tipos de medios propios?
👉 Personificados y no personificados.

6️⃣
❓ Ejemplo de ejecución directa
👉 Brigada municipal.

🟨 BLOQUE 3 – Art. 31

7️⃣
❓ Art. 31 reconoce…
👉 Potestad de autoorganización.

8️⃣
❓ ¿Qué permite la autoorganización?
👉 Crear organismos, empresas públicas o encargos internos.

9️⃣
❓ Límite de la autoorganización
👉 La ley y el Derecho de la UE.

🟥 BLOQUE 4 – Art. 32 Medios propios personificados

🔟
❓ ¿Qué es medio propio personificado?
👉 Empresa pública u organismo dependiente.

1️⃣1️⃣
❓ Requisito clave nº1
👉 Control análogo.

1️⃣2️⃣
❓ Requisito clave nº2
👉 80 % actividad para la Administración.

1️⃣3️⃣
❓ Requisito clave nº3
👉 Capital público.

1️⃣4️⃣
❓ ¿Es contrato el encargo a medio propio?
👉 ❌ No. Es relación interna.

🟪 BLOQUE 5 – Art. 33 Medios propios NO personificados

1️⃣5️⃣
❓ ¿Qué son medios propios no personificados?
👉 Servicios internos sin personalidad jurídica.

1️⃣6️⃣
❓ Ejemplo típico
👉 Servicio informático municipal.

1️⃣7️⃣
❓ ¿Tienen personalidad jurídica?
👉 ❌ No.

⭐ BLOQUE 6 – Trucos de memoria

1️⃣8️⃣
❓ Regla rápida 30-33
👉 30 Ejecutar – 31 Organizar – 32 Personificado – 33 No personificado.

1️⃣9️⃣
❓ Finalidad de estos artículos
👉 Permitir gestión pública sin licitación cuando procede.

2️⃣0️⃣
❓ Si no se cumplen requisitos del medio propio
👉 Debe licitarse contrato público.

🎯 Mini-repaso visual


30 → Ejecutar
31 → Organizar
32 → Medio propio con personalidad
33 → Medio propio sin personalidad

TEST – Arts. 30-33 LCSP

📝 TEST – Arts. 30-33 LCSP

1. Según el art. 30 LCSP, la Administración puede ejecutar prestaciones:

A) Solo mediante contrato público
B) Con sus propios medios
C) Solo mediante concesión
D) Solo con empresas privadas

2. La ejecución directa implica:

A) Procedimiento abierto obligatorio
B) Contrato menor
C) Gestión interna sin contrato
D) Concesión administrativa

3. El art. 31 LCSP reconoce:

A) El principio de publicidad
B) La potestad de autoorganización
C) La responsabilidad patrimonial
D) La revisión de oficio

4. La autoorganización permite:

A) Evitar toda contratación pública
B) Crear organismos o empresas públicas
C) No justificar decisiones
D) Privatizar servicios sin límite

5. Los encargos a medios propios personificados se regulan en el art.:

A) 30
B) 31
C) 32
D) 33

6. Para que exista medio propio personificado debe haber:

A) Participación privada mayoritaria
B) Control análogo
C) Actividad libre en el mercado
D) Ausencia de control público

7. El porcentaje mínimo de actividad para la Administración matriz es:

A) 20%
B) 50%
C) 80%
D) 100%

8. Un encargo a medio propio es:

A) Un contrato administrativo
B) Una concesión
C) Una relación interna
D) Un contrato privado

9. Los medios propios NO personificados son:

A) Empresas públicas
B) Organismos autónomos
C) Servicios internos sin personalidad jurídica
D) Sociedades mercantiles privadas

10. El art. 33 regula:

A) Contratos menores
B) Medios propios no personificados
C) Concesiones
D) Subcontratación

11. Un ejemplo de medio propio personificado sería:

A) Servicio de limpieza interno
B) Empresa pública municipal
C) Contrato menor
D) Empresa privada adjudicataria

12. Un ejemplo de medio propio no personificado sería:

A) Sociedad mercantil estatal
B) Organismo autónomo
C) Departamento municipal de informática
D) Empresa concesionaria

13. La ejecución directa se fundamenta en:

A) Libertad absoluta sin límites
B) Autoorganización administrativa
C) Derecho penal
D) Derecho laboral

14. El control análogo significa:

A) Control judicial
B) Control como sobre servicios propios
C) Control del Tribunal Supremo
D) Control de los ciudadanos

15. Los encargos a medios propios deben:

A) Ser secretos
B) Publicarse y justificarse
C) No motivarse
D) No registrarse

16. La finalidad de los arts. 30-33 es:

A) Evitar el control del gasto
B) Permitir cooperación pública sin licitación cuando procede
C) Obligar siempre a concesión
D) Privatizar servicios

17. La ejecución directa puede hacerse con:

A) Medios propios personificados y no personificados
B) Solo empresas privadas
C) Solo concesionarios
D) Solo contratos menores

18. Si no se cumplen requisitos del medio propio:

A) El encargo sigue siendo válido
B) Debe licitarse el contrato
C) Se anula automáticamente la Administración
D) No pasa nada

19. La potestad de autoorganización tiene como límite:

A) La ley y el derecho de la UE
B) La voluntad del alcalde
C) El presupuesto municipal
D) La opinión pública

20. Los arts. 30-33 forman parte de la regulación de:

A) Ejecución directa y medios propios
B) Responsabilidad patrimonial
C) Expropiación
D) Subvenciones

Plantilla de respuestas

1-B
2-C
3-B
4-B
5-C
6-B
7-C
8-C
9-C
10-B
11-B
12-C
13-B
14-B
15-B
16-B
17-A
18-B
19-A
20-A

MAPA MENTAL – ARTS. 30-33 LCSP

🧠 MAPA MENTAL – ARTS. 30-33 LCSP


                    🏛️ EJECUCIÓN DIRECTA
                       (ARTS. 30-33)
                              │
        ┌─────────────────────┼─────────────────────┐
        │                     │                     │
     ART. 30              ART. 31               MEDIOS PROPIOS
 Ejecución directa    Autoorganización         (ART. 32-33)
        │                     │                     │
  ┌─────┴─────┐        ┌──────┴──────┐        ┌─────┴─────────┐
  │           │        │             │        │               │
Medios     Medios   Crear entes   Elegir    ART. 32        ART. 33
propios    propios   públicos     gestión   Personificados  NO personif.
NO pers.   personif. empresas      directa        │               │
                                             ┌────┴────┐     ┌────┴────┐
                                             │         │     │         │
                                          Control   80%     Servicios internos
                                          análogo actividad   sin personalidad
                                          Capital público

🎯 IDEAS CLAVE POR ARTÍCULO

🔹 ART. 30 – Ejecución directa

👉 La Administración presta servicios con sus propios medios
✔ Sin contrato
✔ Gestión interna

🧩 Ejemplo: brigadas municipales

🔹 ART. 31 – Autoorganización

👉 Libertad para decidir cómo prestar servicios
✔ Crear organismos públicos
✔ Empresas públicas
✔ Encargos internos

📌 Principio → libertad organizativa dentro de la ley

🔹 ART. 32 – Medios propios personificados

👉 Encargos a empresa pública u organismo dependiente

✔ Control análogo
✔ 80 % actividad para la Administración
✔ Capital público
✔ Publicidad del encargo

📌 No contrato → encargo in house

🔹 ART. 33 – Medios propios NO personificados

👉 Encargos a órganos internos

✔ Servicios sin personalidad jurídica
✔ Ejemplo: servicio informático municipal

🧠 TRUCO PARA MEMORIZAR

👉 30-31 → PRINCIPIOS
👉 32-33 → TIPOS DE MEDIOS PROPIOS


30 → Ejecutar
31 → Organizar
32 → Medio propio con personalidad
33 → Medio propio sin personalidad

⭐ VISIÓN GLOBAL


ADMINISTRACIÓN
      │
      ├─ Ejecuta con sus medios (Art.30)
      ├─ Decide cómo organizarse (Art.31)
      └─ Encarga a medios propios
            ├─ Personificados (Art.32)
            └─ No personificados (Art.33)

ARTS. 30–33 LCSP – EJECUCIÓN DIRECTA Y MEDIOS PROPIOS

🧭 ARTS. 30–33 LCSP – EJECUCIÓN DIRECTA Y MEDIOS PROPIOS


        CONTRATACIÓN PÚBLICA
                │
     ┌──────────┴──────────┐
     │                     │
 EJECUCIÓN DIRECTA     CONTRATOS CON TERCEROS
   (arts. 30–33)

🟦 ART. 30 – Ejecución directa por la Administración

👉 La Administración puede realizar prestaciones con sus propios medios.

✔ Formas

Con medios propios NO personificados
Con medios propios personificados

✔ Ejemplos

Brigadas municipales
Servicios técnicos propios

✔ Idea clave

➡ No hay contrato → es gestión interna.


ADMINISTRACIÓN
     │
     ├── Personal propio
     └── Servicios propios

🟩 ART. 31 – Potestad de autoorganización

👉 Las Administraciones pueden decidir cómo prestar servicios públicos.

✔ Incluye

Crear organismos públicos
Empresas públicas
Encargos a medios propios

👉 Principio: libertad organizativa dentro de la ley


AUTOORGANIZACIÓN
     │
 ├─ Crear ente público
 ├─ Empresa pública
 └─ Encargo interno

🟨 ART. 32 – Encargos a medios propios personificados

👉 Encargos a entidades públicas dependientes
(empresa pública, organismo autónomo, etc.)

✔ Requisitos clave

1️⃣ Control análogo
2️⃣ 80% actividad para la Administración
3️⃣ Capital público
4️⃣ Publicidad del encargo

👉 No es contrato → es encargo a medio propio


ADMINISTRACIÓN
      │ control análogo
      ▼
 MEDIO PROPIO PERSONIFICADO
 (empresa pública / organismo)

🟥 ART. 33 – Medios propios NO personificados

👉 Encargos a órganos internos de la Administración.

✔ Ejemplos

Servicio de informática interno
Arquitectura municipal

👉 Son unidades sin personalidad jurídica.


ADMINISTRACIÓN
      │
      ▼
 SERVICIO INTERNO
 (sin personalidad jurídica)

⭐ Resumen comparativo

Artículo	Qué regula	Idea clave
30	Ejecución directa	La Administración actúa con sus medios
31	Autoorganización	Libertad para organizar servicios
32	Medios propios personificados	Encargos a empresa pública
33	Medios propios no personificados	Encargos a servicios internos

🧠 Regla para memorizar

👉 30–31 = Principio general
👉 32–33 = Tipos de medios propios


30 → Ejecutar
31 → Organizar
32 → Medio propio con personalidad
33 → Medio propio sin personalidad

✔️ Idea global

Los artículos 30-33 permiten a la Administración actuar sin licitación cuando usa sus propios medios o entidades dependientes, respetando límites para no falsear la competencia.