lunes, 9 de febrero de 2026

Tema 45: Modificación, Suspensión y Extinción del contrato de trabajo

Tema 45: Modificación, Suspensión y Extinción del contrato de trabajo

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viernes, 6 de febrero de 2026

ESQUEMA RESUMEN – CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO (LCSP)

 

📚 ESQUEMA RESUMEN – CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO (LCSP)

1️⃣ INTRODUCCIÓN

  • Norma básica: Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público (LCSP).

  • Finalidad:

    • Libertad de acceso.

    • Publicidad y transparencia.

    • Igualdad y no discriminación.

    • Eficiencia del gasto público.

  • Incorporación transversal de:

    • Criterios sociales.

    • medioambientales.

    • innovación.

  • Facilitar acceso a PYMES.

2️⃣ CONCEPTO Y CLASES DE CONTRATOS

🔹 Concepto (art. 1 y 2 LCSP)

  • Contratos onerosos celebrados por entidades del sector público.

  • Incluye:

    • Contratos directos.

    • Contratos subvencionados por poderes adjudicadores.

🔹 Ámbito subjetivo

Entidades del sector público:

  • AGE, CCAA, EELL, Ceuta y Melilla.

  • Seguridad Social.

  • OOAA, Universidades públicas.

  • Consorcios.

  • Fundaciones públicas.

  • Mutuas.

  • Fondos sin personalidad.

  • Entidades creadas para interés general.

  • Sociedades mercantiles con participación pública >50%.

  • Partidos, sindicatos y corporaciones de derecho público cuando sean poder adjudicador.

👉 Poder adjudicador:

  • Administraciones públicas.

  • Fundaciones públicas.

  • Mutuas.

  • Entidades de interés general financiadas/controladas por el sector público.

🔹 Clases de contratos

✅ Contratos típicos

  • Obras.

  • Suministros.

  • Servicios.

  • Concesión de obras.

  • Concesión de servicios.

  • Mixtos.

✅ Administrativos y privados.

✅ Según normativa comunitaria (SARA)

Umbrales principales:

  • Obras y concesiones ≥ 5.404.000 €.

  • Servicios y suministros:

    • AGE ≥ 140.000 €.

    • Otros ≥ 216.000 €.

  • Servicios sociales ≥ 750.000 €.

🔹 Excluidos de la LCSP

  • Defensa y seguridad.

  • Internacionales.

  • Investigación.

  • Relaciones laborales.

  • Arbitraje.

  • Campañas políticas.

  • Servicios sociales privados.

  • Además:

    • Encomiendas de gestión.

    • Convenios.

    • Concesiones patrimoniales.

🔹 Principios del contrato

  • Necesidad e idoneidad (art. 28).

  • Eficiencia.

  • Libertad de pactos (art. 34).

  • Contenido mínimo:

    • Partes.

    • Objeto.

    • Precio.

    • Duración.

    • Pago.

    • Modificación.

    • Resolución.

    • Crédito presupuestario.

    • Confidencialidad.

3️⃣ OBJETO DEL CONTRATO (art. 99)

  • Debe ser:

    • Determinado.

    • Adecuado a necesidades reales.

  • No se puede:

    • Fraccionar para eludir publicidad o procedimiento.

  • Debe permitir:

    • Innovación tecnológica, social o ambiental.

4️⃣ PRESUPUESTO, PRECIO Y VALOR ESTIMADO

🔹 Presupuesto Base de Licitación (PBL)

  • Límite máximo de gasto.

  • Incluye IVA.

  • Adecuado a precios de mercado.

  • Se recoge en PCAP.

🔹 Precio

  • Cierto.

  • Incluye IVA como partida separada.

  • Puede ser:

    • Unitario.

    • Tanto alzado.

  • Prohibido pago aplazado salvo excepciones.

🔹 Valor estimado

  • Importe total sin IVA.

  • Incluye:

    • Prórrogas.

    • Opciones.

    • Modificaciones previstas.

    • Beneficio industrial.

    • Costes laborales.

5️⃣ ÓRGANOS DE CONTRATACIÓN Y CONTRATISTA

🔹 Órganos de contratación

  • Representan a la entidad.

  • En AGE:

    • Ministros y Secretarios de Estado.

  • Juntas de contratación.

  • Autorizaciones:

    • Consejo de Ministros si VE ≥ 12 millones €.

  • Responsable del contrato (art. 62).

  • Perfil del contratante (art. 63):

    • Publicidad.

    • Plataforma de Contratación del Sector Público.

🔹 El contratista

Debe tener:

  • Capacidad de obrar.

  • No prohibición de contratar.

  • Solvencia económica y técnica.

  • Habilitación profesional.

ROLECE:

  • Registro oficial.

  • Acredita capacidad, solvencia y clasificación.

🔹 Solvencia y clasificación

  • Solvencia:

    • Económica-financiera.

    • Técnica-profesional.

  • Clasificación:

    • Sustituye solvencia cuando es exigible.

  • Exención:

    • Empresas UE.

🔹 Garantías

✔ Provisional

  • Excepcional.

  • Máx. 3% del PBL.

✔ Definitiva

  • General: 5% del importe de adjudicación (sin IVA).

  • Puede haber complementaria hasta otro 5%.

  • Formas:

    • Efectivo.

    • Aval.

    • Seguro de caución.

    • Retención en precio (si PCAP).

6️⃣ PERFECCIÓN DEL CONTRATO

  • Regla general:

    • Se perfecciona con la formalización.

  • Excepciones:

    • Contratos menores.

    • Acuerdos marco → con adjudicación.

  • Prohibidos contratos verbales salvo emergencia.

7️⃣ DURACIÓN DE LOS CONTRATOS

  • Según naturaleza y financiación.

  • Prórroga:

    • Expresa.

    • Sin consentimiento tácito.

  • Contratos menores:

    • Máx. 1 año, sin prórroga.

🔹 Límites

  • Servicios y suministros sucesivos: 5 años.

  • Arrendamiento muebles: 5 años.

  • Concesiones:

    • Obras: 40 años.

    • Servicios: 25 años.

    • Sanitarios: 10 años.

  • Hidráulicas: 75 años.

8️⃣ PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN

La Administración puede:

  • Interpretar contratos.

  • Modificar unilateralmente (ius variandi).

  • Resolver dudas.

  • Declarar responsabilidades.

  • Suspender.

  • Resolver.

  • Inspeccionar.

👉 Siempre con audiencia al contratista.

9️⃣ RÉGIMEN DE INVALIDEZ

🔹 Nulidad (art. 39)

  • Falta de capacidad.

  • Prohibición de contratar.

  • Falta de crédito.

  • Publicidad incorrecta.

  • Incumplimiento UE.

🔹 Anulabilidad (art. 40)

  • Resto de infracciones de la ley.

👉 Si se anula la adjudicación → se anula el contrato.

🔟 RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN

🔹 Procede en:

  • Obras > 3.000.000 €.

  • Servicios/suministros > 100.000 €.

🔹 Recurrible:

  • Pliegos.

  • Admisiones.

  • Adjudicación.

  • Modificaciones.

🔹 Plazos:

  • Interposición: 15 días hábiles.

  • Resolución: 2 meses.

👉 Si se recurre la adjudicación → suspensión automática.

1️⃣1️⃣ CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO

  • Se extingue por:

    • Cumplimiento.

    • Resolución.

🔹 Pago

  • En 30 días.

  • Intereses por demora.

🔹 Si hay retraso:

  • 4 meses → suspensión.

  • 6 meses → resolución + daños.

1️⃣2️⃣ RESOLUCIÓN DEL CONTRATO

Causas principales:

  • Muerte o extinción del contratista.

  • Concurso.

  • Mutuo acuerdo.

  • Demora.

  • Incumplimiento principal.

  • Impago de la Administración.

1️⃣3️⃣ PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN

🔹 Fases

  1. Preparación.

  2. Adjudicación.

  3. Ejecución.

  4. Extinción.

🔹 Preparación

  • Consultas preliminares.

  • Inicio del expediente.

  • Justificación necesidad.

  • PCAP y PPT.

🔹 Tramitación

  • Ordinaria.

  • Urgente → reducción plazos.

  • Emergencia → sin expediente previo.

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jueves, 5 de febrero de 2026

TELECOM RADIO/TV CSAG EMIGRACIÓN DEPORTE

 TELECOM RADIO/TV CSAG EMIGRACIÓN DEPORTE

TELECOM → Ley 11/2022 • UE • Estado exclusivo • CNMC • espectro

RADIO/TV → Ley 13/2022 • público/privado • pluralismo • lineal/on demand 

CSAG → Ley 1/2025 • medio propio Xunta • info veraz • gallego • control parlamentario 

EMIGRACIÓN → arts. 19 y 42 CE • Ley 7/2013 • diáspora • retorno • ayudas sociales

DEPORTE → art. 43.3 CE • Ley 39/2022 • Ley 3/2012 Galicia • promoción • federaciones

FLASHCARDS DE REPASO –

TEMA 23 

PREGUNTA RESPUESTA 

  • Quién tiene la competencia exclusiva en telecomunicaciones? El Estado – art. 149.1.21 CE.
  •  Norma básica estatal de telecomunicaciones Ley 11/2022 General de Telecomunicaciones. 
  • Norma europea central del sector Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas (Dir. 2018/1972
  • Norma básica audiovisual estatal Ley 13/2022 General de Comunicación Audiovisual. 
  • Tipos de servicios televisivos Lineales y a petición (on demand). 
  • Finalidades del servicio público audiovisual: información veraz, cultura, cohesión, lengua propia. 
  • Qué es la CSAG? Sociedad mercantil pública autonómica, medio propio de la Xunta. 
  • Ley reguladora de los medios públicos gallegos Ley 1/2025 de servicios de medios públicos audiovisuales de Galicia.
  • Órganos principales de la CSAG Consejo Administración, Dirección General, Consejo Asesor. 
  • Sistema de financiación CSAG Mixto: compensaciones públicas + ingresos propios/publicidad. 
  • Artículos constitucionales clave en emigración Arts. 19 y 42 CE. 
  • Norma básica gallega en emigración Ley 7/2013 de la galleguidad. 
  • Ejes de la política gallega de emigración Vínculo con la diáspora, protección y retorno. 
  • Fundamento constitucional del deporte Art. 43.3 CE. 
  • Ley estatal del deporte Ley 39/2022 del Deporte. 
  • Ley gallega del deporte Ley 3/2012 del deporte de Galicia. 
  • Competencias Xunta en deporte Promoción, instalaciones, federaciones, deporte escolar

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MAPA MENTAL – TEMA 23 TELECOMUNICACIONES – AUDIOVISUAL – CSAG – EMIGRACIÓN – DEPORTE

 

🧠 MAPA MENTAL – TEMA 23

TELECOMUNICACIONES – AUDIOVISUAL – CSAG – EMIGRACIÓN – DEPORTE

🔵 TEMA 23 (núcleo central)

📡 1. TELECOMUNICACIONES

→ marco general del sector

Concepto

  • Transmisión señales/datos/sonido/imagen

  • Redes electrónicas

Naturaleza

  • Sector estratégico

  • Interés general

  • Servicio esencial

  • Intervención pública

Normativa

  • UE → Código Europeo

  • Estado → Ley 11/2022 LGTel

  • RGPD

  • TDT

Competencias

  • Estado → exclusiva (149.1.21 CE)

  • CCAA → materias conexas

  • Local → licencias/ocupación suelo

Órganos

  • Ministerio

  • Secretaría Estado

  • CNMC

📺 2. RADIO Y TELEVISIÓN

→ telecomunicaciones + contenido audiovisual

Concepto

  • Servicios comunicación audiovisual

  • Sonido + imagen al público

Normativa

  • Ley 13/2022 Comunicación Audiovisual

  • Ley Telecomunicaciones

  • UE

  • Galicia → Ley 1/2025

Tipos

  • TV lineal

  • TV a petición

  • Radio

Modalidades

  • Servicio público

  • Privado

Principios

  • Pluralismo

  • Neutralidad

  • Información veraz

  • Cultura y lengua propia

🟢 3. CSAG (Corporación Servicios Audiovisuales Galicia)

→ medio público gallego

Naturaleza

  • Sociedad mercantil pública

  • 100% Xunta

  • Medio propio

  • Servicio público esencial

Fines

  • Información objetiva

  • Lengua gallega

  • Cultura e identidad

  • Cohesión territorial

Estructura

  • Consejo Administración

  • Dirección General

  • Consejo Asesor

  • Comisión económica

Gestión

  • Mandato estratégico (6 años)

  • Contrato-programa (3 años)

Financiación

  • Pública + publicidad

Control

  • Parlamento

  • Consejo Cuentas

🌍 4. EMIGRACIÓN

→ especial relevancia en Galicia

Concepto

  • Salida residencia exterior

  • Fenómeno histórico gallego

Constitución

  • Art. 19 → circulación

  • Art. 42 → protección y retorno

Estado

  • Nacionalidad/extranjería

  • Relaciones internacionales

  • Ley 40/2006 ciudadanía exterior

Galicia

  • EAG arts. 3 y 7

  • Ley 7/2013 galleguidad

Políticas

  • Apoyo comunidades exterior

  • Ayudas sociales

  • Programas retorno

  • Vivienda/empleo

  • Estrategias Retorna

👉 Idea clave: vínculo + protección + retorno

🏅 5. DEPORTE

→ competencia típica autonómica

Fundamento

  • Art. 43.3 CE

Concepto amplio

  • Base

  • Escolar

  • Federado

  • Salud

  • Ocio

Estado

  • Ley 39/2022

  • Bases + deporte profesional + dopaje

Galicia

  • Art. 27.22 EAG

  • Ley 3/2012 Deporte Galicia

Funciones Xunta

  • Promoción deporte

  • Instalaciones

  • Deporte escolar

  • Federaciones y clubes

  • Registro entidades

👉 Finalidad: salud + inclusión + cohesión social

🎯 SÚPER TRUCO DE MEMORIA (estructura mental)

Imagina este orden lógico:

📡 Infraestructura → 📺 Contenidos → 🟢 Medio público gallego → 🌍 Ciudadanía exterior → 🏅 Bienestar social

Telecom → Audiovisual → CSAG → Emigración → Deporte

(Siempre cae en este orden en el examen)

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TEMA 23 – ESQUEMA RESUMEN (Oposición A1Xunta de Galicia)

📚 TEMA 23 – ESQUEMA RESUMEN (Oposición A1 Xunta de Galicia)

I. TELECOMUNICACIONES: RÉGIMEN JURÍDICO

1. Concepto

➡ Transmisión/emisión/recepción de señales, datos, imágenes o sonidos por redes electrónicas.

TEMA 23 BLOQUE IV SILVIA (1)

Incluye:

  • Redes públicas y privadas

  • Servicios de comunicaciones electrónicas

  • Equipos radioeléctricos y terminales

  • Radio, TV, telefonía, internet, datos, GPS, etc.

2. Naturaleza jurídica

  • Sector estratégico

  • Interés general

  • Servicio esencial para economía digital

  • Fuerte intervención pública

Finalidades

  • Seguridad comunicaciones

  • Libre competencia

  • Protección usuarios

  • Uso eficiente del espectro radioeléctrico

3. Marco competencial

Estado → competencia exclusiva

📌 art. 149.1.21 CE

  • Ordenación general

  • Regulación básica y completa

  • Planificación y control

4. Normativa aplicable

A) Unión Europea

  • Directiva 2018/1972 → Código Europeo de Comunicaciones Electrónicas

  • Política del espectro

  • RGPD

  • Directiva privacidad electrónica

👉 Marco altamente armonizado

B) Estatal

  • Ley 11/2022, General de Telecomunicaciones (LGTel) → norma básica

  • RD 424/2005 (servicios/usuarios)

  • RD 123/2017 (dominio público radioeléctrico)

  • LOPDGDD

  • Ley 13/2022 Comunicación Audiovisual

  • Plan Técnico TDT

  • Agenda España Digital 2026

5. Reparto territorial

Comunidades Autónomas

Competencias conexas:

  • Medios audiovisuales propios

  • Cultura y lengua

  • Urbanismo (despliegue redes)

  • Medio ambiente, consumo

Entidades Locales

  • Licencias urbanísticas

  • Ocupación dominio público local

6. Órganos

  • Ministerio Transformación Digital

  • Secretaría de Estado Telecomunicaciones

  • CNMC

  • Autoridades autonómicas

II. RADIO Y TELEVISIÓN

1. Concepto

➡ Servicios de comunicación audiovisual dirigidos al público.

TEMA 23 BLOQUE IV SILVIA (1)

2. Marco competencial

  • Estado → telecomunicaciones + bases medios (149.1.21ª y 27ª CE)

  • CCAA → gestión medios propios

  • Galicia → art. 34.3 EAG

3. Normativa

  • Ley 13/2022 General Comunicación Audiovisual

  • Ley 11/2022 Telecomunicaciones

  • Derecho UE

  • Galicia → Ley 1/2025 medios públicos audiovisuales

4. Tipos de servicios

Televisión

  • Lineal (parrilla)

  • A petición (on demand)

Radio

  • Programación simultánea

5. Régimen

Servicio público

  • Titularidad pública

  • Información veraz

  • Cultura y educación

  • Cohesión social

  • Lengua propia

  • Control parlamentario

  • Neutralidad política

Privado

  • Libre competencia

III. CORPORACIÓN DE SERVICIOS AUDIOVISUALES DE GALICIA (CSAG)

1. Naturaleza

  • Sociedad mercantil pública autonómica (100 % Xunta)

  • Medio propio

  • Servicio público esencial

  • Personalidad jurídica propia

  • Autonomía de gestión

    TEMA 23 BLOQUE IV SILVIA (1)

2. Normativa

  • Ley 1/2025 (principal)

  • Ley 13/2022 estatal

  • Estatutos propios

3. Finalidades

  • Información plural y objetiva

  • Promoción lengua gallega

  • Difusión cultura e identidad

  • Cohesión territorial

4. Estructura orgánica

Consejo de Administración

  • 7 miembros

  • Elegidos Parlamento

  • Mandato 5 años

  • Funciones estratégicas y editoriales

Dirección General

  • Gestión ejecutiva

  • Representación

Consejo Asesor

  • Participación social y profesional

Comisión Economía y Control

  • Supervisión financiera

5. Instrumentos de gestión

  • Mandato estratégico (6 años)

  • Contrato-programa (3 años)

6. Financiación

  • Mixta:

    • Compensaciones públicas

    • Ingresos propios/publicidad

  • Contabilidad separada

  • Auditorías

7. Control

  • Parlamento

  • Autoridad audiovisual

  • Consejo de Cuentas

IV. EMIGRACIÓN

1. Concepto

Salida de personas para residir fuera por motivos laborales, económicos o sociales.
Fenómeno estructural en Galicia.

TEMA 23 BLOQUE IV SILVIA (1)

2. Marco constitucional

  • art. 19 CE → circulación

  • art. 42 CE → protección trabajadores exterior y retorno

3. Competencias

Estado

  • Nacionalidad/emigración/extranjería

  • Relaciones internacionales

  • Seguridad Social

Normativa:

  • Ley 40/2006 ciudadanía exterior

  • Reforma voto exterior

Galicia

Fundamento:

  • arts. 3 y 7 EAG

  • art. 27 competencias conexas

Funciones:

  • Atención gallegos exterior

  • Apoyo comunidades

  • Políticas retorno

  • Promoción cultural

Norma:

  • Ley 7/2013 de la galleguidad

4. Políticas gallegas

  • Ayudas sociales

  • Asistencia mayores

  • Programas retorno laboral/emprendedor

  • Vivienda e integración

  • Estrategias Galicia Retorna / Acción Exterior

👉 Modelo: protección + vínculo + retorno

V. DEPORTES

1. Concepto

Actividad social con dimensión:

  • educativa

  • sanitaria

  • cultural

  • económica

    TEMA 23 BLOQUE IV SILVIA (1)

2. Fundamento constitucional

📌 art. 43.3 CE
→ fomento deporte y ocio

3. Marco normativo

Estatal

  • Ley 39/2022 del Deporte

  • Estado: deporte profesional, bases, dopaje

Autonómico (Galicia)

  • art. 27.22 EAG → competencia exclusiva

  • Ley 3/2012 del deporte de Galicia

4. Funciones Xunta

  • Promoción actividad física

  • Deporte escolar y universitario

  • Instalaciones deportivas

  • Fomento asociacionismo

  • Regulación federaciones y clubes

  • Registro entidades deportivas

👉 Objetivo: acceso universal + cohesión social

🧠 TRUCO DE MEMORIZACIÓN (estructura del tema)

Piensa en 5 bloques fijos:

1️⃣ Telecomunicaciones (marco general)
2️⃣ Radio/TV (audiovisual)
3️⃣ CSAG (medio público gallego)
4️⃣ Emigración (diáspora gallega)
5️⃣ Deporte (competencia autonómica clásica)

👉 Es literalmente el orden del examen.

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