sábado, 14 de febrero de 2026

🟦 BLOQUE 1 – Concepto general

1️⃣
❓ ¿Qué regulan los arts. 30-33 LCSP?
👉 Ejecución directa y medios propios.

2️⃣
❓ ¿Qué significa ejecución directa?
👉 La Administración presta servicios con sus propios medios.

3️⃣
❓ ¿Hay contrato en ejecución directa?
👉 ❌ No. Es gestión interna.

🟩 BLOQUE 2 – Art. 30

4️⃣
❓ Art. 30: ¿Qué permite?
👉 Ejecutar prestaciones con medios propios.

5️⃣
❓ ¿Tipos de medios propios?
👉 Personificados y no personificados.

6️⃣
❓ Ejemplo de ejecución directa
👉 Brigada municipal.

🟨 BLOQUE 3 – Art. 31

7️⃣
❓ Art. 31 reconoce…
👉 Potestad de autoorganización.

8️⃣
❓ ¿Qué permite la autoorganización?
👉 Crear organismos, empresas públicas o encargos internos.

9️⃣
❓ Límite de la autoorganización
👉 La ley y el Derecho de la UE.

🟥 BLOQUE 4 – Art. 32 Medios propios personificados

🔟
❓ ¿Qué es medio propio personificado?
👉 Empresa pública u organismo dependiente.

1️⃣1️⃣
❓ Requisito clave nº1
👉 Control análogo.

1️⃣2️⃣
❓ Requisito clave nº2
👉 80 % actividad para la Administración.

1️⃣3️⃣
❓ Requisito clave nº3
👉 Capital público.

1️⃣4️⃣
❓ ¿Es contrato el encargo a medio propio?
👉 ❌ No. Es relación interna.

🟪 BLOQUE 5 – Art. 33 Medios propios NO personificados

1️⃣5️⃣
❓ ¿Qué son medios propios no personificados?
👉 Servicios internos sin personalidad jurídica.

1️⃣6️⃣
❓ Ejemplo típico
👉 Servicio informático municipal.

1️⃣7️⃣
❓ ¿Tienen personalidad jurídica?
👉 ❌ No.

⭐ BLOQUE 6 – Trucos de memoria

1️⃣8️⃣
❓ Regla rápida 30-33
👉 30 Ejecutar – 31 Organizar – 32 Personificado – 33 No personificado.

1️⃣9️⃣
❓ Finalidad de estos artículos
👉 Permitir gestión pública sin licitación cuando procede.

2️⃣0️⃣
❓ Si no se cumplen requisitos del medio propio
👉 Debe licitarse contrato público.

🎯 Mini-repaso visual


30 → Ejecutar
31 → Organizar
32 → Medio propio con personalidad
33 → Medio propio sin personalidad

📝 TEST – Arts. 30-33 LCSP

1. Según el art. 30 LCSP, la Administración puede ejecutar prestaciones:

A) Solo mediante contrato público
B) Con sus propios medios
C) Solo mediante concesión
D) Solo con empresas privadas

2. La ejecución directa implica:

A) Procedimiento abierto obligatorio
B) Contrato menor
C) Gestión interna sin contrato
D) Concesión administrativa

3. El art. 31 LCSP reconoce:

A) El principio de publicidad
B) La potestad de autoorganización
C) La responsabilidad patrimonial
D) La revisión de oficio

4. La autoorganización permite:

A) Evitar toda contratación pública
B) Crear organismos o empresas públicas
C) No justificar decisiones
D) Privatizar servicios sin límite

5. Los encargos a medios propios personificados se regulan en el art.:

A) 30
B) 31
C) 32
D) 33

6. Para que exista medio propio personificado debe haber:

A) Participación privada mayoritaria
B) Control análogo
C) Actividad libre en el mercado
D) Ausencia de control público

7. El porcentaje mínimo de actividad para la Administración matriz es:

A) 20%
B) 50%
C) 80%
D) 100%

8. Un encargo a medio propio es:

A) Un contrato administrativo
B) Una concesión
C) Una relación interna
D) Un contrato privado

9. Los medios propios NO personificados son:

A) Empresas públicas
B) Organismos autónomos
C) Servicios internos sin personalidad jurídica
D) Sociedades mercantiles privadas

10. El art. 33 regula:

A) Contratos menores
B) Medios propios no personificados
C) Concesiones
D) Subcontratación

11. Un ejemplo de medio propio personificado sería:

A) Servicio de limpieza interno
B) Empresa pública municipal
C) Contrato menor
D) Empresa privada adjudicataria

12. Un ejemplo de medio propio no personificado sería:

A) Sociedad mercantil estatal
B) Organismo autónomo
C) Departamento municipal de informática
D) Empresa concesionaria

13. La ejecución directa se fundamenta en:

A) Libertad absoluta sin límites
B) Autoorganización administrativa
C) Derecho penal
D) Derecho laboral

14. El control análogo significa:

A) Control judicial
B) Control como sobre servicios propios
C) Control del Tribunal Supremo
D) Control de los ciudadanos

15. Los encargos a medios propios deben:

A) Ser secretos
B) Publicarse y justificarse
C) No motivarse
D) No registrarse

16. La finalidad de los arts. 30-33 es:

A) Evitar el control del gasto
B) Permitir cooperación pública sin licitación cuando procede
C) Obligar siempre a concesión
D) Privatizar servicios

17. La ejecución directa puede hacerse con:

A) Medios propios personificados y no personificados
B) Solo empresas privadas
C) Solo concesionarios
D) Solo contratos menores

18. Si no se cumplen requisitos del medio propio:

A) El encargo sigue siendo válido
B) Debe licitarse el contrato
C) Se anula automáticamente la Administración
D) No pasa nada

19. La potestad de autoorganización tiene como límite:

A) La ley y el derecho de la UE
B) La voluntad del alcalde
C) El presupuesto municipal
D) La opinión pública

20. Los arts. 30-33 forman parte de la regulación de:

A) Ejecución directa y medios propios
B) Responsabilidad patrimonial
C) Expropiación
D) Subvenciones

Plantilla de respuestas

1-B
2-C
3-B
4-B
5-C
6-B
7-C
8-C
9-C
10-B
11-B
12-C
13-B
14-B
15-B
16-B
17-A
18-B
19-A
20-A

MAPA MENTAL – ARTS. 30-33 LCSP

🧠 MAPA MENTAL – ARTS. 30-33 LCSP


                    🏛️ EJECUCIÓN DIRECTA
                       (ARTS. 30-33)
                              │
        ┌─────────────────────┼─────────────────────┐
        │                     │                     │
     ART. 30              ART. 31               MEDIOS PROPIOS
 Ejecución directa    Autoorganización         (ART. 32-33)
        │                     │                     │
  ┌─────┴─────┐        ┌──────┴──────┐        ┌─────┴─────────┐
  │           │        │             │        │               │
Medios     Medios   Crear entes   Elegir    ART. 32        ART. 33
propios    propios   públicos     gestión   Personificados  NO personif.
NO pers.   personif. empresas      directa        │               │
                                             ┌────┴────┐     ┌────┴────┐
                                             │         │     │         │
                                          Control   80%     Servicios internos
                                          análogo actividad   sin personalidad
                                          Capital público

🎯 IDEAS CLAVE POR ARTÍCULO

🔹 ART. 30 – Ejecución directa

👉 La Administración presta servicios con sus propios medios
✔ Sin contrato
✔ Gestión interna

🧩 Ejemplo: brigadas municipales

🔹 ART. 31 – Autoorganización

👉 Libertad para decidir cómo prestar servicios
✔ Crear organismos públicos
✔ Empresas públicas
✔ Encargos internos

📌 Principio → libertad organizativa dentro de la ley

🔹 ART. 32 – Medios propios personificados

👉 Encargos a empresa pública u organismo dependiente

✔ Control análogo
✔ 80 % actividad para la Administración
✔ Capital público
✔ Publicidad del encargo

📌 No contrato → encargo in house

🔹 ART. 33 – Medios propios NO personificados

👉 Encargos a órganos internos

✔ Servicios sin personalidad jurídica
✔ Ejemplo: servicio informático municipal

🧠 TRUCO PARA MEMORIZAR

👉 30-31 → PRINCIPIOS
👉 32-33 → TIPOS DE MEDIOS PROPIOS


30 → Ejecutar
31 → Organizar
32 → Medio propio con personalidad
33 → Medio propio sin personalidad

⭐ VISIÓN GLOBAL


ADMINISTRACIÓN
      │
      ├─ Ejecuta con sus medios (Art.30)
      ├─ Decide cómo organizarse (Art.31)
      └─ Encarga a medios propios
            ├─ Personificados (Art.32)
            └─ No personificados (Art.33)

ARTS. 30–33 LCSP – EJECUCIÓN DIRECTA Y MEDIOS PROPIOS

🧭 ARTS. 30–33 LCSP – EJECUCIÓN DIRECTA Y MEDIOS PROPIOS


        CONTRATACIÓN PÚBLICA
                │
     ┌──────────┴──────────┐
     │                     │
 EJECUCIÓN DIRECTA     CONTRATOS CON TERCEROS
   (arts. 30–33)

🟦 ART. 30 – Ejecución directa por la Administración

👉 La Administración puede realizar prestaciones con sus propios medios.

✔ Formas

Con medios propios NO personificados
Con medios propios personificados

✔ Ejemplos

Brigadas municipales
Servicios técnicos propios

✔ Idea clave

➡ No hay contrato → es gestión interna.


ADMINISTRACIÓN
     │
     ├── Personal propio
     └── Servicios propios

🟩 ART. 31 – Potestad de autoorganización

👉 Las Administraciones pueden decidir cómo prestar servicios públicos.

✔ Incluye

Crear organismos públicos
Empresas públicas
Encargos a medios propios

👉 Principio: libertad organizativa dentro de la ley


AUTOORGANIZACIÓN
     │
 ├─ Crear ente público
 ├─ Empresa pública
 └─ Encargo interno

🟨 ART. 32 – Encargos a medios propios personificados

👉 Encargos a entidades públicas dependientes
(empresa pública, organismo autónomo, etc.)

✔ Requisitos clave

1️⃣ Control análogo
2️⃣ 80% actividad para la Administración
3️⃣ Capital público
4️⃣ Publicidad del encargo

👉 No es contrato → es encargo a medio propio


ADMINISTRACIÓN
      │ control análogo
      ▼
 MEDIO PROPIO PERSONIFICADO
 (empresa pública / organismo)

🟥 ART. 33 – Medios propios NO personificados

👉 Encargos a órganos internos de la Administración.

✔ Ejemplos

Servicio de informática interno
Arquitectura municipal

👉 Son unidades sin personalidad jurídica.


ADMINISTRACIÓN
      │
      ▼
 SERVICIO INTERNO
 (sin personalidad jurídica)

⭐ Resumen comparativo

Artículo	Qué regula	Idea clave
30	Ejecución directa	La Administración actúa con sus medios
31	Autoorganización	Libertad para organizar servicios
32	Medios propios personificados	Encargos a empresa pública
33	Medios propios no personificados	Encargos a servicios internos

🧠 Regla para memorizar

👉 30–31 = Principio general
👉 32–33 = Tipos de medios propios


30 → Ejecutar
31 → Organizar
32 → Medio propio con personalidad
33 → Medio propio sin personalidad

✔️ Idea global

Los artículos 30-33 permiten a la Administración actuar sin licitación cuando usa sus propios medios o entidades dependientes, respetando límites para no falsear la competencia.

Cooperación pública en contratación pública

🏛️ Cooperación pública en contratación pública

1️⃣ Concepto general

La cooperación pública permite que varias Administraciones públicas colaboren entre sí para prestar servicios o ejecutar contratos sin necesidad de acudir al mercado, siempre que se cumplan ciertos requisitos legales.

Se basa en la normativa europea y española:

Unión Europea – Directivas de contratación pública.
Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público (LCSP).

2️⃣ Tipos de cooperación pública

🟦 A) Cooperación Vertical (in house providing)

📌 Concepto

Relación entre:

Administración matriz
Entidad dependiente o medio propio

👉 Ejemplo: Ayuntamiento → empresa pública municipal.

📌 Requisitos (según LCSP y jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea)

Control análogo
- La Administración controla la entidad como a sus propios servicios.
Actividad principal
- Al menos el 80% de la actividad para la entidad que la controla.
Capital público
- Sin participación privada relevante.

📌 Características

No es contrato público.
Se denomina encargo a medio propio.
Debe justificarse la necesidad.

📌 Ejemplos

Empresa municipal de limpieza.
Diputación que encarga obras a empresa pública provincial.

🟩 B) Cooperación Horizontal

📌 Concepto

Colaboración entre Administraciones públicas independientes.

👉 Ejemplo: Dos ayuntamientos que comparten servicio de recogida de residuos.

📌 Requisitos

Objetivo común de servicio público.
Sin ánimo de lucro.
Cooperación real, no simulada.
Actividad en mercado inferior al 20%.

📌 Formas jurídicas

Convenios interadministrativos.
Consorcios.
Mancomunidades.

3️⃣ Diferencias clave

Aspecto	Cooperación Vertical	Cooperación Horizontal
Relación	Jerárquica	Entre iguales
Ejemplo	Medio propio	Convenio entre Ayuntamientos
Finalidad	Encargo interno	Servicio público común
Normativa clave	LCSP arts. 32 y 33	LCSP art. 6

4️⃣ Finalidad de la cooperación pública

✔ Evitar duplicidades
✔ Mejorar eficiencia
✔ Garantizar servicio público
✔ Ahorro económico

5️⃣ Límites

No falsear la competencia.
No usar para evitar licitación injustificadamente.
Control judicial posible.

6️⃣ Jurisprudencia relevante

Sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre medios propios.
Doctrina Teckal (caso Teckal).

7️⃣ Esquema visual rápido


COOPERACIÓN PÚBLICA
│
├── Vertical (in house)
│     ├ Control análogo
│     ├ 80% actividad
│     └ Capital público
│
└── Horizontal
      ├ Administraciones independientes
      ├ Objetivo común
      └ Sin ánimo de lucro

✔️ Conclusión

La cooperación pública permite que las Administraciones colaboren sin licitación cuando se cumplen requisitos estrictos, distinguiéndose entre cooperación vertical (medios propios) y horizontal (colaboración entre entidades públicas).

viernes, 13 de febrero de 2026

ESQUEMA COMPARATIVO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN

📊 ESQUEMA COMPARATIVO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN

1️⃣ PROCEDIMIENTO ABIERTO

Concepto:
Cualquier empresa interesada puede presentar oferta.

Fases principales:

Publicación
Presentación de ofertas
Valoración
Adjudicación

Características clave:

No hay fase previa de selección.
Procedimiento ordinario y preferente.
Máxima concurrencia.
Puede ser:
- Abierto ordinario
- Abierto simplificado
- Abierto simplificado abreviado

Cuándo se usa:
Regla general.

2️⃣ PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO

Concepto:
Solo pueden presentar oferta las empresas previamente seleccionadas.

Fases:

Publicación
Solicitudes de participación
Selección de candidatos
Invitación a presentar oferta
Valoración
Adjudicación

Características clave:

Tiene una fase previa de selección.
Se limita el número de empresas invitadas.
Mayor control técnico previo.

Cuándo se usa:
Cuando se quiere seleccionar previamente a empresas con solvencia específica.

3️⃣ PROCEDIMIENTO CON NEGOCIACIÓN

(antes “negociado”)

Concepto:
La Administración negocia las condiciones del contrato con uno o varios licitadores.

Modalidades:

Con publicidad
Sin publicidad (supuestos tasados)

Fases generales:

Publicación (si procede)
Selección de candidatos
Presentación de ofertas iniciales
Negociación
Oferta final
Adjudicación

Características clave:

Permite negociar aspectos técnicos y económicos.
Uso excepcional y justificado.
Supuestos tasados en la ley.

Cuándo se usa:

Falta de ofertas en procedimiento previo
Necesidades complejas
Exclusividad técnica

4️⃣ DIÁLOGO COMPETITIVO

Concepto:
Para contratos especialmente complejos.

Fases:

Publicación
Selección de candidatos
Diálogo con los seleccionados
Presentación de oferta final
Adjudicación

Características clave:

Se dialoga antes de definir la solución final.
Usado en proyectos complejos (infraestructuras, tecnología).

5️⃣ ASOCIACIÓN PARA LA INNOVACIÓN

Concepto:
Para desarrollar un producto/servicio innovador que no existe en el mercado.

Fases:

Publicación
Selección de candidatos
Negociación
Desarrollo por fases
Adquisición final

Características clave:

Combina I+D y posterior compra.
Estructura por fases sucesivas.

📋 CUADRO COMPARATIVO GLOBAL

Procedimiento	¿Hay selección previa?	¿Hay negociación?	Nivel de complejidad	Uso habitual
Abierto	❌ No	❌ No	Bajo	Regla general
Restringido	✅ Sí	❌ No	Medio	Cuando se quiere filtrar solvencia
Con negociación	✅ A veces	✅ Sí	Medio-Alto	Supuestos tasados
Diálogo competitivo	✅ Sí	✅ Sí (diálogo)	Alto	Contratos complejos
Asociación para la innovación	✅ Sí	✅ Sí	Alto	Innovación

🎯 RESUMEN TIPO OPOSICIONES (MUY SINTÉTICO)

🔹 Abierto → todos pueden licitar.
🔹 Restringido → primero selecciono, luego licitan.
🔹 Negociado → negocio condiciones.
🔹 Diálogo competitivo → dialogo antes de definir la solución.
🔹 Asociación innovación → desarrollo + compro.

ESQUEMA GENERAL DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

📌 ESQUEMA GENERAL DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

1️⃣ FASE DE PREPARACIÓN

Objetivo: Definir la necesidad y preparar la licitación.

Incluye:

📍 Justificación de la necesidad del contrato
📍 Determinación del objeto del contrato
📍 Cálculo del valor estimado
📍 Elección del procedimiento (abierto, restringido, negociado, etc.)
📍 Redacción de:
- Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares (PCAP)
- Pliego de Prescripciones Técnicas (PPT)
📍 Fiscalización previa (si procede)
📍 Aprobación del expediente
📍 Aprobación del gasto

🔎 Resultado: Expediente de contratación aprobado

2️⃣ FASE DE LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN

Objetivo: Seleccionar al contratista.

2.1 Publicidad

Publicación en:
- Plataforma de Contratación del Sector Público
- DOUE (si es contrato sujeto a regulación armonizada)

2.2 Presentación de ofertas

Plazo legal de presentación
Recepción electrónica de ofertas

2.3 Valoración

Apertura de sobres (administrativo / técnico / económico)
Informe técnico
Aplicación de criterios:
- Automáticos
- Juicio de valor

2.4 Propuesta de adjudicación

Clasificación de ofertas
Requerimiento de documentación al licitador mejor clasificado

2.5 Adjudicación

Resolución motivada
Notificación a los licitadores
Publicación

🔎 Resultado: Contrato adjudicado

3️⃣ FASE DE FORMALIZACIÓN

Plazo de espera (standstill) si procede
Firma del contrato (documento administrativo)
Publicación de la formalización

🔎 Resultado: Contrato perfeccionado

4️⃣ FASE DE EJECUCIÓN

Objetivo: Cumplimiento del contrato.

Incluye:

Inicio de ejecución
Seguimiento y control
Modificaciones (si proceden)
Penalidades (si hay incumplimiento)
Prórrogas

5️⃣ FASE DE EXTINCIÓN

Puede producirse por:

✅ Cumplimiento
✅ Resolución
✅ Mutuo acuerdo
✅ Imposibilidad de ejecución

Incluye:

Recepción del contrato
Liquidación
Devolución de garantías

📊 ESQUEMA RESUMIDO TIPO CUADRO

FASE	ACTUACIONES PRINCIPALES
Preparación	Necesidad, pliegos, aprobación expediente
Licitación	Publicación, ofertas, valoración
Adjudicación	Resolución y notificación
Formalización	Firma contrato
Ejecución	Control, modificaciones
Extinción	Recepción y liquidación

sábado, 14 de febrero de 2026

FLASHCARDS – ARTS. 30-33 LCSP

🟦 BLOQUE 1 – Concepto general

🟩 BLOQUE 2 – Art. 30

🟨 BLOQUE 3 – Art. 31

🟥 BLOQUE 4 – Art. 32 Medios propios personificados

🟪 BLOQUE 5 – Art. 33 Medios propios NO personificados

⭐ BLOQUE 6 – Trucos de memoria

🎯 Mini-repaso visual

📝 TEST – Arts. 30-33 LCSP

1. Según el art. 30 LCSP, la Administración puede ejecutar prestaciones:

2. La ejecución directa implica:

3. El art. 31 LCSP reconoce:

4. La autoorganización permite:

5. Los encargos a medios propios personificados se regulan en el art.:

6. Para que exista medio propio personificado debe haber:

7. El porcentaje mínimo de actividad para la Administración matriz es:

8. Un encargo a medio propio es:

9. Los medios propios NO personificados son:

10. El art. 33 regula:

11. Un ejemplo de medio propio personificado sería:

12. Un ejemplo de medio propio no personificado sería:

13. La ejecución directa se fundamenta en:

14. El control análogo significa:

15. Los encargos a medios propios deben:

16. La finalidad de los arts. 30-33 es:

17. La ejecución directa puede hacerse con:

18. Si no se cumplen requisitos del medio propio:

19. La potestad de autoorganización tiene como límite:

20. Los arts. 30-33 forman parte de la regulación de:

Plantilla de respuestas

🧠 MAPA MENTAL – ARTS. 30-33 LCSP

🎯 IDEAS CLAVE POR ARTÍCULO

🔹 ART. 30 – Ejecución directa

🔹 ART. 31 – Autoorganización

🔹 ART. 32 – Medios propios personificados

🔹 ART. 33 – Medios propios NO personificados

🧠 TRUCO PARA MEMORIZAR

⭐ VISIÓN GLOBAL

🧭 ARTS. 30–33 LCSP – EJECUCIÓN DIRECTA Y MEDIOS PROPIOS

🟦 ART. 30 – Ejecución directa por la Administración

✔ Formas

✔ Ejemplos

✔ Idea clave

🟩 ART. 31 – Potestad de autoorganización

✔ Incluye

🟨 ART. 32 – Encargos a medios propios personificados

✔ Requisitos clave

🟥 ART. 33 – Medios propios NO personificados

✔ Ejemplos

⭐ Resumen comparativo

🧠 Regla para memorizar

✔️ Idea global

🏛️ Cooperación pública en contratación pública

1️⃣ Concepto general

2️⃣ Tipos de cooperación pública

🟦 A) Cooperación Vertical (in house providing)

📌 Concepto

📌 Requisitos (según LCSP y jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea)

📌 Características

📌 Ejemplos

🟩 B) Cooperación Horizontal

📌 Concepto

📌 Requisitos

📌 Formas jurídicas

3️⃣ Diferencias clave

4️⃣ Finalidad de la cooperación pública

5️⃣ Límites

6️⃣ Jurisprudencia relevante

7️⃣ Esquema visual rápido

✔️ Conclusión

viernes, 13 de febrero de 2026

📊 ESQUEMA COMPARATIVO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN

1️⃣ PROCEDIMIENTO ABIERTO

2️⃣ PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO

3️⃣ PROCEDIMIENTO CON NEGOCIACIÓN

4️⃣ DIÁLOGO COMPETITIVO

5️⃣ ASOCIACIÓN PARA LA INNOVACIÓN

📋 CUADRO COMPARATIVO GLOBAL

🎯 RESUMEN TIPO OPOSICIONES (MUY SINTÉTICO)