TEMA 37. GESTION DE LOS GASTOS CONTRACTUALES.

 Aquí tienes el esquema estructurado en castellano para tu estudio de la oposición al cuerpo A1 de la Xunta de Galicia, basado en el contenido del Tema 37 facilitado:

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Esquema Tema 37: Gestión de Gastos Contractuales

1. Introducción y Ámbito de Aplicación

• Marco Normativo: Se rige por la Ley 9/2017 (LCSP) y el Real Decreto 1098/2001 (en lo que no la contradiga).

• Grupos de Entidades (Art. 3 LCSP):

  • Administraciones Públicas: Nivel máximo de intensidad y reglas rígidas.

  • Poderes Adjudicadores: Aplicación más laxa que el primer grupo.

  • Entes del Sector Público: Nivel mínimo; deben respetar los principios básicos de contratación.

2. Clasificación de los Contratos

• Por el Objeto (Contratos Típicos):

  • Obras: Construcción o ingeniería civil sobre bienes inmuebles.

  • Concesión de Obras: Realización de obras cuya contraprestación es el derecho a explotarlas.

  • Concesión de Servicios: Gestión de un servicio de titularidad pública con transferencia del riesgo operacional.

  • Suministros: Adquisición o arrendamiento de bienes muebles (incluye energía y equipos informáticos).

  • Servicios: Prestaciones de hacer o desarrollo de una actividad (no incluye ejercicio de autoridad pública).

  • Mixtos: Combinan prestaciones de distinta clase.

• Por el Régimen Jurídico:

  • Administrativos: Celebrados por Administraciones Públicas; se rigen por la LCSP.

  • Privados: Se rigen por el derecho privado en cuanto a sus efectos, modificación y extinción.

• Por la Cuantía:

  • SARA (Sujetos a Regulación Armonizada): Contratos de poderes adjudicadores que superan los umbrales económicos fijados por ley.

3. El Expediente de Contratación y de Gasto

La gestión contractual requiere la tramitación simultánea de un expediente de contratación (LCSP) y un expediente de gasto (LRFPG de Galicia).

• Fase de Preparación:

  • Contratación: Definición de condiciones y redacción de pliegos (PCAP y PPTP).

  • Gasto: Certificado de existencia de crédito y documento RC (retención de crédito).

  • Aprobación: La resolución que aprueba el expediente implica la autorización del gasto (A).

• Fase de Adjudicación:

  • Contratación: Licitación (publicidad), selección de la mejor oferta y formalización.

  • Gasto: La formalización del contrato determina la disposición o compromiso (D) del gasto.

• Fase de Ejecución:

  • Contratación: Cumplimiento del objeto bajo el principio de riesgo y ventura del contratista.

  • Gasto: Se produce el reconocimiento de la obligación (O) tras el "principio de prestación hecha".

• Fase de Pago:

  • Incluye la propuesta de pago (documento K) y la ordenación del pago material.

4. Peculiaridades y Excepciones

• Tramitación Anticipada: Permite adjudicar y formalizar contratos en el año actual cuya ejecución comienza en el siguiente.

• Excepciones al Pago Normal:

  • Pagos a justificar: Fondos librados sin documentación previa en casos tasados.

  • Anticipos de caja fija: Provisiones para gastos periódicos o repetitivos (máximo 10% del Capítulo II).

5. Control de los Gastos Contractuales

• Control Interno: Realizado por la Intervención General a través de la función interventora y control financiero.

• Fases de la Función Interventora:

  1. Fiscalización previa (plena o limitada).

  2. Intervención formal y material del pago.

  3. Intervención de la aplicación (comprobación material de la inversión).

• Gastos Menores: No están sometidos a intervención previa si su cuantía es inferior a la establecida anualmente en los presupuestos