LOS ÓRGANOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

 

2. LOS ÓRGANOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
   2.1. Los órganos administrativos
   2.1.1. Instrucciones y órdenes de servicio (art. 6 LRJSP)

   • Definición básica.
   • Cuándo deben publicarse en boletín oficial.
   • Efectos de su incumplimiento (no invalida por sí solo el acto, pero puede haber responsabilidad disciplinaria).

   2.1.2. Órganos consultivos (art. 7 LRJSP)

   • Función principal: asesorar.
   • Carácter no decisorio (informan, pero no mandan).

2.2. Competencia
2.2.1. Competencia (art. 8 LRJSP)

• Qué es la competencia.
• Carácter irrenunciable.

2.2.2. Delegación de competencias (art. 9 LRJSP)

• Concepto: órgano superior delega en otro.
• Límites y excepciones.

2.2.3. Avocación (art. 10 LRJSP)

• Órgano superior asume un asunto del inferior.
• Requisitos y motivación.

2.2.4. Encomiendas de gestión (art. 11 LRJSP)

• Encargar la realización de actividades materiales o técnicas.
• No hay cesión de la titularidad de la competencia.

2.2.5. Delegación de firma (art. 12 LRJSP)

• Solo se delega la firma, no la competencia.
• Finalidad: agilizar la gestión.

2.2.6. Suplencia (art. 13 LRJSP)

• Sustitución temporal del titular del órgano.
• Causas: ausencia, enfermedad, vacante…

2.2.7. Decisiones sobre competencia (art. 14 LRJSP)

• Conflictos positivos y negativos de competencia.
• Órganos que los resuelven.

2.3. Órganos colegiados de las diferentes Administraciones Públicas

• Concepto de órgano colegiado.
• Composición (presidente, secretario, vocales).
• Funcionamiento básico: convocatorias, quórum, adopción de acuerdos, actas.

Puntos clave:

• Punto clave 1: Distinguir órganos administrativos “simples” (y sus instrumentos: instrucciones, órdenes de servicio) de los órganos colegiados.
• Punto clave 2: Dominar las figuras de competencia: delegación, avocación, encomienda, delegación de firma, suplencia y conflictos de competencia.

Truco para recordarlo: piensa 2 grandes bloques: “ÓRGANOS Y CÓMO SE ORGANIZAN” (2.1 y 2.3) y “QUIÉN PUEDE HACER QUÉ Y CÓMO SE CEDE” (2.2, competencia y sus variantes).

Ejemplo cercano: en un instituto, el director (órgano) puede delegar en el jefe de estudios (delegación de competencias), pedirle a otro profe que firme en su nombre (delegación de firma) o ser sustituido unos días por el vicedirector (suplencia).